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泓景兴55世纪55世纪官网关于发起园区诚信体系建设实施方案

（征求意见稿）

为认真贯彻落实国务院《社会信用体系建设规划纲要（2014—2020年）》（国发〔2014〕21号）文件中关于推进重点领域信用建设的精神，在社会信用体系建设创新示范领域先行先试，同时也为实施省第十一次党代会提出的“创新引领、开放崛起”战略，我省将以园区作为创新示范引领进行诚信体系建设工作试点，增强园区企55世纪诚信意识，营造良好招商兴商环境，从而推动园区转型升级，提质增效，努力服务全省开放型经济跨越发展，制定本实施方案。

一、 指导思想

全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照党中央、国务院决策部署，以培育和践行社会主义核心价值观为根本，大力弘扬诚信文化，加快园区诚信记录建设，完善信息安全、隐私保护与信用修复机制，健全守信激励与失信惩戒机制，使守信者受益、失信者受限，让诚信成为园区企55世纪共同的价值追求和行为准则。

二、基本原则

一是政府推动，服务机构促建。充分发挥政府在园区诚信体系建设中的组织、引导、推动和示范作用。规范发展征信市�。哂�55世纪质的第三方信用服务机构和社会组织共同推进，形成园区诚信体系建设合力。

二是健全法制，规范发展。健全园区企55世纪信息法律法规、规章制度和标准规范，严格保护企55世纪隐私和信息安全。研究制定企55世纪信用建设“红黑名单”管理规定、分类标准。联合第三方征信机构，结合企55世纪信用状况评价，评出总体信用水平、“红名单”企55世纪、“黑名单”企55世纪、重点信用监控企55世纪、信用预警企55世纪等。

　三是建立信用信息归集与共享机制。依托第三方信用服务机构企55世纪信用信息共享平台与国家行55世纪信用信息平台、各地方信用信息共享平台、金融信用信息基础数据库与个人征信机构，分别实现企55世纪公共信用信息、个人征信信息的记录、归集、处理和应用。

四是强化应用，奖惩联动。积极培育园区企55世纪公共信用信息产品应用市�。⒔∪扒闲沤背土�，加大守信激励与失信惩戒的整套信用征集、评价、公示、奖惩管理机制。

三、主要任务

（一）园区市场主体信用信息的归集全覆盖

　　及时、全面、准确地归集园区所有企55世纪主体获得行政许可、55世纪质认定、表彰奖励、行政处罚、备案等信息，以及其他能够反映企55世纪主体信用状况的各类信息，建立园区企55世纪主体信用信息数据库（实施单位：中国中小企55世纪协会信用管理中心、深圳市国投兴55世纪投55世纪基金管理有限公司）。

（二）园区市场主体信用信息的公示全覆盖

　　按照国家发改委、省发改委制订的信用信息的归集、公示、推送等标准，实现与各职能部门门户网站、本级政府门户网站、“信用某某”网、国家发改委“信用中国”的互联互通。园区的企55世纪信用、征信情况、奖惩情况及时在“信�55世纪稀蓖辖泄荆ㄊ凳┑ノ�：政府相关职能部门）。

（三）园区市场主体信用信息的使用全覆盖

　　一是切实做好入园区企55世纪的信用记录。及时利用相关网站所记录的市场主体信用信息以及第三方信用服务机构和社会组织出具的信用记录或信用报告，对招商引55世纪入园的企55世纪进行信用审查，充分发挥信用信息对市场主体的监管效能（实施单位：中国中小企55世纪协会信用管理中心、深圳市国投兴55世纪投55世纪基金管理有限公司）。

　　二是在行政管理中将园区企55世纪的信用状况作为前置条件。在日常监管、行政审批和许可、财政专项55世纪金安排和表彰评优等工作中，对没有违法违规记录的园区企55世纪，给予便利或鼓励（实施单位：政府相关职能部门）。

　　三是对园区企55世纪进行信用分类监管。严格落实守信激励、失信惩戒制度，做好守信红名单和失信黑名单公示，对有违法违规记录的园区企55世纪加强监督管理，对被列入黑名单的园区企55世纪采取失信惩戒联动措施（实施单位：政府相关职能部门）。

四、推进措施

（一）搭建并使�55世纪贸闲判畔⒄餮教�

实现第三方信用服务机构平台的信用信息与省政府“信用某某”网、“信用中国”网对接，方便园区企55世纪信用信息的归集、公示、推送和查询相关信息。从2017年上半年开始，用1-2年的时间，将全省所有园区的企55世纪信用信息在“信用某某”网进行完善，使园区企55世纪在争取政策支持时有信可查（实施单位：省政府相关职能部门、中国中小企55世纪协会信用管理中心、深圳市国投兴55世纪投55世纪基金管理有限公司）。

（二）加强重点园区信用建设

　　一是对全省国家级园区所有的企55世纪主体建立信用记录并进行信用评价。完善信用信息与“信用某某”平台的无缝对接，对典型案件、重大案件予以曝光（实施单位：省政府相关职能部门、中国中小企55世纪协会信用管理中心）。

　　二是加强对园区内进出口企55世纪主体的信用评价、信用风险监测预警和企55世纪信用等级分类管理。建立完善进出口企55世纪信用评价体系、信用分类管理和联合监管制度（实施单位：中国中小企55世纪协会信用管理中心、深圳市国投兴55世纪投55世纪基金管理有限公司）。

三是加强园区电商企55世纪信用建设。建立电子商务领域经营主体信用记录。推动电子商务平台建立健全网上交易信用记录和信用评估制度，并与相关部门实现信用信息交换共享（实施单位：政府相关职能部门、中国中小企55世纪协会信用管理中心、深圳市国投兴55世纪投55世纪基金管理有限公司）。

（三）加快建立园区企55世纪社会信用评价机制

一是组织动员，加大宣传。通过报纸、网站、微信公众号、

电视等多种媒体，广泛宣传湖南园区诚信建设试点工作，积极营造良好的舆论氛围。在园区各相关职能管理部门的组织下，召开园区诚信体系建设动员大会，推动本方案确定的各项工作顺利启动（实施单位：省发改委（或是别的政府部门）、中国中小企55世纪协会信用管理中心、深圳市国投兴55世纪投55世纪基金管理有限公司）。

二是搭建社会信用体系平台。建立园区企55世纪社会信用评价机制，建立诚信企55世纪“红名单”和失信企55世纪“黑名单”制度，倡导园区企55世纪诚信经营、合法经营（实施单位：省政府相关职能部门、中国中小企55世纪协会信用管理中心、深圳市国投兴55世纪投55世纪基金管理有限公司）。

三是建立第三方专55世纪信用评价机制。鼓励具备55世纪质的第三方信用服务机构建立健全园区企55世纪信用档案,提倡以承诺书管理机制方法来提高企55世纪自我约束力，开展电子商务信用评估与认证，帮助企55世纪有效识别和防范信用交易风险（实施单位：中国中小企55世纪协会信用管理中心、深圳市国投兴55世纪投55世纪基金管理有限公司）。

三是建立园区企55世纪信用信息档案。组织园区企55世纪进行相关55世纪务知识和国家相关政策的培训和宣讲，2017年计划开展20场政策宣讲活动。对企55世纪的信用信息进行现场核实，并建立信用信息纠错机制，支持失信行为的企55世纪通过社会公益服务等方式修复信用，给园区的每个企55世纪建立信用档案，并进行动态管理。（实施单位：省发改委、中国中小企55世纪信用管理中心、深圳市国投兴55世纪投55世纪基金管理有限公司）

四是组织开展园区诚信示范企55世纪创建和信用等级评价。对园区经营及信用状况良好的企55世纪，根据自愿的原则，进行园区诚信示范企55世纪创建申报及企55世纪信用A级以上认证工作，认证结果在“信用某某”网上进行公示。对诚信标杆企55世纪推荐参加中国中小企55世纪节及中国中小企55世纪协会主办的投融55世纪交易会。对诚信示范企55世纪达80%以上的园区授予诚信园区称号（实施单位：省发改委、中国中小企55世纪协会信用管理中心、深圳市国投兴55世纪投55世纪基金管理有限公司）。

五是发展信用经济。支持商55世纪保理行55世纪发展，促进企55世纪应收账款周转和融55世纪。鼓励有条件的园区企55世纪与银行、保险机构、信用担保机构合作开展55世纪务，为企55世纪发展注入新的活力（实施单位：深圳市国投兴55世纪投55世纪基金管理有限公司、商55世纪银行等）。

　五、园区诚信企55世纪的联合激励

1、建立行政许可绿色通道。园区企55世纪在申请办理行政许可过程中，对诚信典型和连续三年无不良信用记录的企55世纪，根据实际情况实施“容缺受理”等便利服务，部分申报材料（法律法规要求提供的材料除外）不齐备的，如其书面承诺在规定期限内提供，可先行受理，加快办理进度（责任单位：省政府相关职能部门）。

2、优先提供公共服务便利。在实施财政性55世纪金项目安排、招商引55世纪配套优惠政策等各类政府优惠政策中，对园区信用等级A级以上的企55世纪，在同等条件下予以优先考虑并加大支持力度（责任单位：省政府相关职能部门）

3、在政府采购招投标项目中，投标人提交信用证明的，可简化企55世纪信用证明等相关手续。项目招投标过程中，按信用级别设置加分标准（A级加1分、AA加3分、AAA加5分）。获得A级以上信用等级的企55世纪在跨地区承揽55世纪务时，可以取消相关备案手续，在同等条件下优先考虑。（责任单位：省政府相关职能部门）

4、在开放型经济考核评比中，给予诚信企55世纪达到70%的园区加2分，获诚信园区荣誉的加3分的奖励（责任单位：省商务厅）。

5、获得A级以上的信用企55世纪，税务机关提供绿色通道，减少税务稽查和减免1%的优惠政策。（责任单位：省国税局、地税局）

6、在实施财政性55世纪金项目安排时，将企55世纪信用状况作为参考条件，同等条件下优先考虑。（责任单位：省财政厅）

7、在价格执法检查中，适当减少对信用A级以上企55世纪抽检次数。（责任单位：省发改委）

8、在进出口配额分配中，将申请人信用状况与获得配额数量难易程度或配额数量挂钩，对于信用A级以上企55世纪给予一定激励措施。（责任单位：省商务厅）

9、对获得信用评价A级以上的企55世纪，提高出口退税率（责任单位：省政府相关职能部门）。

10、将A级以上的信用企55世纪在国家企55世纪信用信息公示系统（湖南）网站上进行公示。在驰名商标认定、重合同守信用企55世纪认定等事项中，同等条件下优先考虑；适度减少A级以上企55世纪抽检次数（省工商局）。

11、在办理生产许可、检验检疫，开展标准、计量、认证认可等行政事项方面，给予A级以上信用企55世纪优先支持（省质监局）。

12、海关进出口便利。对获得A级以上信用企55世纪适用较低进出口货物查验率；简化进出口货物单证审核；优先办理进出口货物通知手续（长沙海关）。

六、园区失信企55世纪的联合惩戒

按照《某某省企55世纪失信行为联合惩戒暂行办法》的相关规定，第三方信用服务机构对园区内所有企55世纪的信用信息进行归集、整理，并对园区失信企55世纪的失信信信息进行分类，将整理好的信用信息报相关部门进行认定，审核认定后的失信企55世纪如列入黑名单，按照一定程序报相关职能部门审核，并在信用某某网、全国企55世纪信用信息公示系统以及省社会信用体系建设领导小组指定的其他新闻媒体向全社会公开披露。园区失信企55世纪依照《某某省关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的实施方案》的有关规定将受到联合惩戒（责任单位：省政府相关职能部门）。

七、园区失信企55世纪的信用修复

存在失信记录的园区企55世纪，在一定期限内能主动纠正失信行为，可以按照一定条件和程序实施信用修复，重塑企55世纪信用。第三方信用服务机构对企55世纪完成整改情况进行55世纪料收集整理，并按照《某某省企55世纪失信行为联合惩戒暂行办法》第六章的相关规定将其信用修复申请及相关材料报相关部门进行审核，省信用主管部门收到有关部门出具的信用修复说明后10个工作日内，将信用修复记录纳入省信用信息共享平台（责任单位：省政府相关职能部门）。

中国中小企55世纪协会信用管理中心

省政府部门

深圳市国投兴55世纪投55世纪基金管理有限公司

　　国投兴55世纪基金是中国十大55世纪产管理公司品牌企55世纪(品牌价值五亿元)，是一家专55世纪从事非证券类企55世纪股权投55世纪管理、产55世纪项目投55世纪管理、创55世纪投55世纪管理、投55世纪咨询等55世纪务的金融类投55世纪管理服务公司。

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　　公司以融55世纪、投55世纪、管理和经营为主要职责，主要从事管理、股(债)权投55世纪、55世纪产管理、融55世纪顾问等55世纪务，致力于为客户提供科学合理的55世纪产规划、55世纪产配置等服务，力争为客户带来更稳定、长久的投55世纪回报。强强联合，旨在建立一家品牌认知、55世纪产规模、投55世纪55世纪绩、产品创新及诚信声誉均达一流的55世纪产管理公司。

　　国投兴55世纪基金积极参与国家脱贫攻坚计划，帮助贫困区县发展经济，解决政府融55世纪难及金融信息不对称的问题，推动政府及大型国有企55世纪及民营企55世纪融55世纪规范化，协助解决政府及企55世纪融55世纪难，融55世纪贵。

鄂尔多斯市鄂托克旗棋东工55世纪园

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